时间:2018-06-27  来源:经济日报 编辑:饶克勤

加强公立医院党的领导是公立医院改革、健全现代医院管理制度的根本保证。公立医院是政府举办、实现特定目标的非营利性医院,是世界各国确保医疗卫生服务可及性、公平性,增进国民健康的制度安排。以人民健康为中心,坚持公益性,调动积极性,惠及老百姓,健全现代医院管理制度是我国公立医院改革发展的目标追求。 
    在发展社会主义市场经济过程中,我国公立医院改革发展还存在补偿政策、资源配置、激励机制、规制监管等方面的制度缺陷。党中央、国务院高度重视推进公立医院改革,出台了一系列改革政策和配套文件,明确了建立现代医院管理制度的引导思想、基本原则、主要目标和重点任务,把加强党的全面领导作为深化医改的根本保证和关键措施。《关于加强公立医院党的建设工作的意见》强调要把党的全面领导贯彻到公立医院改革发展的全过程,充分发挥公立医院党委的领导作用,这对于贯彻落实习大大新时代中国特色社会主义思想和十九大精神、确保实现公立医院改革发展目标、健全现代医院管理制度,具有十分重要的作用。 
    全面履行党委职责是加强公立医院党的领导的重要举措。《意见》明确了公立医院党组织的9项主要职责,充分体现党对公立医院的政治领导、思想领导和组织领导的有机统一。通过强化政治领导,确保公立医院自觉维护党中央权威,与党中央保持高度一致,坚定不移贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,落实党的卫生与健康工作方针和深化医改的政策措施,坚持公益性,确保改革发展的正确方向,严守政治纪律和政治规矩。通过强化思想领导,使广大党员和医务工编辑不忘初心、牢记使命,践行“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的职业精神,推升医院精神文明和医德医风,全心全意为人民服务,不断提高患者的满意度。通过强化组织领导,强化党建工作领导体制和工作机制,贯彻落实民主集中制、党管干部、党管人才、“三重一大”集体决定等原则,严格党的组织生活,加强党风廉政建设,明确党组织在决策、实行、监督各环节的权责和工作方式,不断夯实党的执政基础。 
    《意见》对新时代充分发挥公立医院党委的领导作用作出了明确规定。一是明确党委统一领导地位,提高公立医院基层党建工作水平,把党的领导融入医院治理各环节,领导班子成员必须自觉接受党委的集体领导,认真贯彻实行党委决定。二是正确处理党委领导和院长负责制的关系。党委领导不是党委包揽,是把方向、管大局、作决策、促改革、保落实,加强党的建设和思想政治工作,敬重和支撑院长依法依规独立行使职权。《意见》对医院党委会议、院长办公会议的议事决策范围、程序以及规则进行了界定。院长在党委集体领导下依法、依照医院章程行使职权,积极主动、全面负责医疗、教学、科研和行政管理工作。医院是一个同舟共济、荣辱与共的利益共同体,全体领导班子成员尤其是书记、院长要相互信任、顾全大局、彼此支撑,才能保证医院改革和发展的顺利进行。三是要严格贯彻实行民主集中制。党委领导下的院长负责制是公立医院贯彻实行党的民主集中制原则的具体体现。要坚持集体领导和个人分工负责相结合,按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则研究决定重大问题和重大事项,班子成员按照分工抓好组织实施。 
    加强公立医院党的领导,优选配强领导班子是关键。好的制度离不开领导班子的有力实行,必须把优选配强医院领导班子和领导干部队伍建设摆在突出位置。《意见》从三个方面对加强公立医院领导班子建设提出了明确要求。 
    一是明确了选优配强医院领导班子的干部标准。根据《事业单位领导人员管理暂行规定》《公立医院领导人员管理暂行办法》,按照干部管理权限和政治强、促改革、懂业务、善管理、敢担当、作风正的标准,选优配强医院党政领导班子成员。党的十九大报告提出要“建设高素质专业化干部队伍”。《意见》特别强调了“懂业务”“促改革”,医院党委书记和院长要具有胜任岗位职责所必需的专业常识和职业素养,熟悉医疗卫生行业发展情况和相关政策法规,有先进的医院管理理念和实践经验,符合深化医改和健全现代医院管理制度需要,业界声誉好。《意见》对不同层级医院党委书记和院长的设置等问题作出了具体规定,同时允许实行院长聘任制,推进职业化建设。 
    二是突出了把政治建设摆在首位,强化领导班子思想政治建设。思想政治工作是大家党的一大优势,是每位领导干部必须掌握的工作本领。提高政治素质要加强理论学习,增强理论功底,提高理论素养,提高政治站位,增强大局意识。医院领导班子必须旗帜鲜明讲政治,在思想上政治上行动上同以习大大同志为核心的党中央保持高度一致,坚定维护党中央权威和集中统一领导,自觉把“四个意识”落实到治院兴院各个方面。严格落实中央八项规定和实施细则精神,坚持不懈整治“四风”,严肃党内政治生活,净化医院政治生态。要正确处理领导管理工作和个人专业的关系,医院领导人员要确保把主要精力和时间用于医院管理。 
    三是强调了要加强干部队伍管理和人才工作。医院党委讨论决定医院内部组织机构负责人人选,依照有关程序推荐院级领导人员和后备人选,要坚持正确选人用人导向,把好思想政治关,注重专业能力、专业精神。健全干部培养教育、交流锻炼和监督约束制度,完善考核评价体系。完善人才使用和引进管理办法。搭建不同层次人才发展平台,探索建立以需求为导向,以医德、能力、业绩为重点的人才评价体系。(来源:经济日报,2018年6月26日) 
  (编辑饶克勤 系中华医学会副会长兼秘书长)